Министерство образования США (U.S. Department of Education, ED) — одно из самых молодых федеральных министерств. Оно было создано не Конституцией и не указом президента, а законом, принятым Конгрессом — Department of Education Organization Act (Public Law 96-88), который президент Джимми Картер подписал 17 октября 1979 года. Министерство официально начало работу 4 мая 1980 года.

Почему его создали

В самом законе Конгресс перечислил основные цели создания Министерства образования:

• усилить федеральные гарантии равного доступа к образованию;
• дополнять, а не заменять работу штатов и местных школьных округов;
• координировать федеральные образовательные программы;
• финансировать исследования в сфере образования;
• повышать эффективность использования федеральных средств;
• обеспечить подотчетность образовательных программ Президенту, Конгрессу и обществу.

Важно отметить: Конгресс прямо указал, что федеральное правительство должно «дополнять» работу штатов, а не брать управление школами на себя. Именно этот пункт сегодня часто используют сторонники сокращения министерства.

Чем Министерство занимается сегодня

Несмотря на название, Министерство образования не пишет школьные программы и не определяет учебники для всей страны.

По данным самого Министерства образования, его основные функции:

1. Федеральные гранты школам

Министерство распределяет федеральные деньги между штатами.

Наиболее известные программы:

• Title I (помощь школам в бедных районах);
• IDEA (образование детей с инвалидностью);
• Pell Grants;
• программы профессионального образования.

2. Студенческие кредиты

Через Federal Student Aid Министерство управляет крупнейшей системой образовательных кредитов.

По официальным данным:

• более 40 миллионов заемщиков;
• федеральный портфель превышает $1.6 триллиона.

3. Контроль за соблюдением гражданских прав

Через Office for Civil Rights Министерство следит за исполнением федеральных законов против дискриминации в образовании.

Среди них:

• Title VI;
• Title IX;
• Section 504;
• ADA.

4. Национальная образовательная статистика

Через National Center for Education Statistics (NCES) Министерство собирает данные:

• результаты тестирования;
• статистику школ;
• показатели колледжей;
• образовательные исследования.

Насколько большое это ведомство

Несмотря на федеральный статус, Министерство образования является одним из самых небольших министерств.

По официальным данным:

• около 4,200 сотрудников до начала сокращений;
• бюджет федеральных образовательных программ измеряется сотнями миллиардов долларов, хотя значительная часть этих средств проходит через программы помощи студентам и гранты штатам.

Почему Дональд Трамп хочет его сократить

Во второй администрации Дональд Трамп заявил, что образование должно быть максимально возвращено под контроль штатов и родителей.

20 марта 2025 года он подписал исполнительный указ, поручив министру образования начать процесс сокращения ведомства и добиваться его ликвидации через Конгресс.

Основные аргументы администрации Трампа

1. Образование — полномочие штатов

Администрация утверждает:

образование должно находиться под контролем штатов и местных сообществ, а не федеральной бюрократии.

2. Слишком много федеральной бюрократии

По мнению Белого дома:

• средства проходят через лишние уровни управления;
• школы тратят время на федеральную отчетность;
• федеральные требования создают ненужную нагрузку.

3. Родители должны иметь больше влияния

Администрация Трампа заявляет, что решения о содержании образования должны приниматься ближе к семьям и школьным округам.

4. Сохранение основных программ

Белый дом подчеркивает, что речь идет не о прекращении помощи учащимся, а о переносе функций.

По заявлениям администрации, должны сохраниться:

• Pell Grants;
• финансирование школ по Title I;
• программы для детей с инвалидностью;
• обслуживание студенческих кредитов.

Измениться должна структура управления, а не сами обязательные программы.

Может ли президент закрыть Министерство самостоятельно?

Нет.

Министерство образования было создано федеральным законом Конгресса.

Следовательно:

• Президент может сокращать штат;
• реорганизовывать ведомство в пределах своих полномочий;
• переносить отдельные функции;

но полностью ликвидировать Министерство образования может только Конгресс, приняв соответствующий закон.

Итог

Министерство образования США было создано администрацией Джимми Картера для координации федеральной образовательной политики и управления федеральными образовательными программами. При этом даже закон о его создании подчеркивает, что федеральное правительство должно дополнять, а не заменять работу штатов.

Администрация Дональда Трампа исходит из противоположной концепции: максимально сократить федеральную роль, вернуть полномочия штатам и родителям и уменьшить объем федеральной бюрократии. При этом администрация заявляет, что ключевые программы помощи студентам и школам должны продолжить работу, но под иной системой управления.

-Это официальный обучающий вебинар Министерства образования США для школьных округов, получивших федеральный грант SRSA — Small, Rural School Achievement Program.

Видео предназначено прежде всего для администраторов небольших сельских школьных округов, а не для обычных родителей или учеников.

О чём рассказывают

Программа SRSA помогает маленьким сельским школьным округам, которым трудно конкурировать за крупные федеральные гранты из-за нехватки сотрудников и ресурсов. Деньги перечисляются непосредственно Министерством образования местным образовательным агентствам — LEA, то есть школьным округам.

В вебинаре объясняется:

• кто имеет право на грант;
• как рассчитывается размер гранта;
• когда можно тратить деньги;
• на какие образовательные цели их разрешено направлять;
• как получить доступ к средствам через федеральную систему G5;
• зачем округу нужен действующий идентификатор UEI в SAM.gov;
• какие отчёты необходимо подавать;
• чем дополнительное финансирование отличается от замены уже предусмотренных расходов.

Кто может получить грант

Школьный округ должен считаться одновременно небольшим и сельским.

В презентации говорится, что округ обычно признаётся небольшим, когда средняя ежедневная посещаемость составляет менее 600 учеников, либо он находится в округе с плотностью населения менее 10 человек на квадратную милю. Школы также должны иметь соответствующие сельские классификационные коды.

Сколько денег может получить округ

Предварительная сумма рассчитывается по формуле, связанной с числом учащихся. В презентации указано:

• минимальная предварительная сумма — $20,000;
• максимальная — $60,000.

Фактическая сумма может изменяться в зависимости от общего финансирования, выделенного Конгрессом, количества заявителей и других федеральных грантов, уже получаемых округом.

На что разрешено тратить деньги

Средства можно использовать на допустимые образовательные мероприятия в рамках нескольких разделов федерального закона Elementary and Secondary Education Act, включая:

• помощь учащимся из малообеспеченных семей;
• подготовку и повышение квалификации учителей;
• программы для изучающих английский язык;
• безопасность и развитие школ;
• внеклассные и дополнительные образовательные программы.

Расход должен быть разумным, необходимым и непосредственно связанным с образовательной программой.

Главное ограничение

Грант должен дополнять, а не заменять обычное финансирование.

Например, школа не должна использовать SRSA для оплаты расходов, которые она обязана была бы оплатить из бюджета штата или местного бюджета. В видео приводится пример: стандартные учебники обычно должны приобретаться за обычные средства, а не за счёт этого дополнительного гранта.

Срок использования

Для гранта действует общий период примерно 27 месяцев. Деньги необходимо сначала юридически обязать к расходованию, а затем вывести через систему G5. Крайний срок обязательств обычно приходится на 30 сентября, а окончательного получения средств — на 30 января.

Иными словами: это подробная инструкция для сельских школьных округов о том, как правильно получить, потратить и отчитаться за федеральный образовательный грант SRSA. Видео одновременно показывает одну из практических функций Министерства образования США — распределение и контроль федеральной помощи школам.

Общее сокращение обеспечил главным образом Нью-Йорк-сити. Одновременно в ряде округов число людей без постоянного жилья выросло более чем на 40–50%, а почти каждый третий бездомный житель штата оказался ребёнком.

Официальный подсчёт показал заметное снижение числа бездомных в штате Нью-Йорк, однако за благоприятной общей цифрой скрываются резкий рост проблемы в большинстве регионов штата и чрезвычайно высокая доля детей.

Согласно анализу, опубликованному 23 июля 2026 года офисом контролёра штата Томаса ДиНаполи, во время январского подсчёта 2025 года в Нью-Йорке было зарегистрировано 145 560 человек, находившихся в состоянии бездомности. Это на 12 459 человек, или 7,9%, меньше, чем годом ранее. В абсолютных цифрах это было крупнейшее сокращение среди всех американских штатов.

Однако контролёр предупреждает: снижение было обеспечено преимущественно Нью-Йорк-сити и не означает, что жилищный кризис отступил во всём штате.

Что именно измеряет HUD

Основой отчёта стали данные федерального Министерства жилищного строительства и городского развития — HUD. Речь идёт о так называемом Point-in-Time Count, или PIT Count.

Это подсчёт людей, находящихся в приютах, временном жилье или непосредственно на улице в течение одной определённой ночи в январе. Поэтому показатель отражает официальную одномоментную оценку, а не общее число людей, которые хотя бы один раз столкнулись с бездомностью в течение года.

Данные за январь 2025 года были опубликованы HUD только в конце мая 2026 года. По всей стране в ту ночь было зарегистрировано 745 652 бездомных, включая 266 320 человек, находившихся вне приютов. Национальный показатель снизился примерно на 3% по сравнению с 2024 годом.

Таким образом, на штат Нью-Йорк пришлось около 19,5% всего национального показателя — почти каждый пятый человек, учтённый HUD в стране.

При этом PIT включает не только тех, кто спит на улицах или в метро. В категорию входят люди и семьи, размещённые в emergency shelters, transitional housing и других формах временного проживания.

После двух лет взрывного роста произошло снижение

Снижение 2025 года последовало за беспрецедентным увеличением показателя:

• в 2023 году — на 39,1%;
• в 2024 году — ещё на 53,1%;
• в 2025 году — снижение на 7,9%.

Между январём 2022-го и январём 2024 года официально учитываемая бездомность в Нью-Йорке более чем удвоилась. Предыдущий доклад контролёра связывал значительную часть роста в Нью-Йорк-сити с массовым прибытием просителей убежища, увеличением арендной платы, нехваткой доступного жилья и ростом количества судебных дел о выселении.

Однако новый отчёт не устанавливает точную причину сокращения в 2025 году. Он лишь показывает, что основное снижение пришлось на Нью-Йорк-сити, где показатель уменьшился на 10,3%.

Поэтому говорить о полном преодолении кризиса преждевременно.

В большинстве регионов штата бездомность выросла

HUD разделяет штат Нью-Йорк на 25 региональных систем координации помощи, известных как Continuums of Care, или CoCs.

В 17 из 25 регионов число бездомных увеличилось. В 11 регионах рост превысил 10%.

Самое резкое увеличение было зарегистрировано в следующих районах:

Columbia и Greene Counties — плюс 58,9%.

Troy и Rensselaer County — плюс 55,2%.

Schenectady — плюс 41,7%.

Binghamton, Broome и несколько соседних округов — плюс 35%.

Jamestown и Chautauqua County — плюс 23,7%.

Orange County — плюс 23%.

На Лонг-Айленде, в Nassau и Suffolk Counties, показатель вырос на 13,4%. В Westchester County — на 7,4%. В Albany — на 4,5%.

Самое значительное снижение после Нью-Йорк-сити произошло в Jefferson, Lewis и St. Lawrence Counties — на 18,5%.

Эти данные показывают, что проблема всё меньше ограничивается крупнейшим городом штата. В небольших округах даже относительно небольшое увеличение числа семей без жилья может привести к скачку показателя на десятки процентов.

Почти каждый третий бездомный — ребёнок

Наиболее тревожная часть отчёта касается детей.

Люди младше 18 лет составили 31,7% бездомного населения штата Нью-Йорк. В остальных штатах их средняя доля составила только 14,6%. Иными словами, нью-йоркский показатель более чем вдвое превышает уровень остальной страны.

При общем количестве 145 560 человек речь идёт приблизительно о 46 тысячах детей, которые в ночь подсчёта находились вместе с семьями в приютах, временном жилье либо в других условиях, соответствующих определению HUD.

В Нью-Йорк-сити дети составили 32,3% всех учтённых бездомных. На Лонг-Айленде — 32,9%, в Westchester County — 37,4%, а в Troy и Rensselaer County — 39,9%.

Именно поэтому ДиНаполи призвал государственные учреждения, частный сектор и некоммерческие организации уделить особое внимание семьям с детьми.

Что предпринимает штат

Штат продолжает реализацию пятилетнего жилищного плана стоимостью $25 млрд. Его заявленная цель — создать или сохранить 100 тысяч доступных квартир, включая 10 тысяч единиц жилья с постоянными социальными и медицинскими услугами для уязвимых жителей.

В феврале 2026 года штат объявил о выделении $63 млн 130 организациям, обслуживающим supportive housing. Эти программы поддерживают более 20 тысяч постоянных и временных жилищных единиц, в которых проживают около 36 тысяч человек.

В июне было объявлено ещё о $45,9 млн на создание дополнительного жилья с сопровождением для ветеранов, людей с психическими заболеваниями, жертв домашнего насилия, бывших заключённых и хронически бездомных семей.

Бюджет штата на 2026–2027 финансовый год также изменил формулу Foundation Aid. Школьные округа теперь должны получать дополнительное финансирование с учётом количества учеников, находящихся в состоянии бездомности или в foster care. Общий объём школьной помощи достиг $39 млрд, из которых $27,4 млрд приходится на Foundation Aid.

Федеральное правительство меняет подход

Одновременно HUD начал пересматривать федеральную политику финансирования программ помощи бездомным.

В июне 2026 года ведомство объявило конкурс на $4,04 млрд по программе Continuum of Care. Новая политика отдаёт больший приоритет лечению зависимостей, восстановлению трудоспособности, transitional housing и программам социальных услуг. На новые проекты предполагается направить $1,3 млрд.

Руководство HUD утверждает, что прежняя модель Housing First, при которой человеку сначала предоставлялось постоянное жильё без обязательного предварительного прохождения лечения, не обеспечила ожидаемого сокращения бездомности.

Офис контролёра Нью-Йорка, напротив, предупреждает, что отход от Housing First и возможное сужение права на федеральную жилищную помощь могут усилить давление на штатные и местные программы.

Снижение по штату не означает окончания кризиса

Падение показателя на 7,9% является важным изменением после двух лет резкого роста. Однако общая цифра создаёт неполную картину.

Основное улучшение произошло в Нью-Йорк-сити, тогда как более чем в двух третях региональных систем штата бездомность продолжала увеличиваться. Одновременно почти треть всех учтённых бездомных — дети.

Поэтому главный вывод отчёта ДиНаполи состоит не в том, что жилищный кризис завершён, а в том, что он становится всё более неравномерным. Политика штата должна одновременно предотвращать выселения, увеличивать предложение доступного жилья, поддерживать семьи с детьми и учитывать растущие потребности округов за пределами Нью-Йорк-сити.