Защита работников или социалистический контроль? Как Мамдани хочет заменить независимый бизнес доставки системой прямого найма.
Delivery Protection Act обещает безопасность и трудовые гарантии, но одновременно запрещает основную модель субподряда. Не станет ли оплата процесса вместо поощрения результата шагом от свободного предпринимательства к системе, знакомой выходцам из СССР?
Мэр Нью-Йорка Зохран Мамдани поддержал законопроект, который должен изменить систему доставки Amazon и других крупных компаний. Его сторонники обещают защиту работников и более безопасные улицы. Amazon предупреждает о риске потери более 5 000 рабочих мест, закрытия десятков подрядных компаний и переноса центров доставки за пределы города. Brighton Beach News проверил, что действительно написано в законопроекте.
10 августа 2026 года официальный канал мэрии Нью-Йорка опубликовал видеоролик под заголовком: «Пора Amazon играть по тем же правилам, что и все остальные».
В ролике водитель в фирменном жилете Amazon утверждает, что компания определяет маршруты, часы работы и требования к курьерам, но при авариях и травмах ссылается на то, что водители работают на независимых подрядчиков.
Мэр Мамдани объявил о поддержке Delivery Protection Act, внесенного членом городского совета Тиффани Кабан. Однако видеоролик является политической рекламой законопроекта: он представляет позицию администрации и профсоюзов, но практически не сообщает о возможных расходах и возражениях бизнеса.
Что это за законопроект
В нынешнем созыве городского совета документ зарегистрирован как Introduction 518-2026.
По состоянию на 11 августа 2026 года он еще не стал законом. 9 апреля комитет по защите потребителей и работников провел слушания, после чего законопроект был оставлен на рассмотрении комитета — Laid Over in Committee.
Официальная карточка документа указывает 35 членов Совета среди его спонсоров и соавторов. Но наличие большого числа спонсоров еще не заменяет голосование: законопроект должен пройти комитет, получить поддержку городского совета и быть подписан мэром либо принят с преодолением возможного вето. Карточка Int. 518-2026 в городском совете.
Что действительно предусматривает Delivery Protection Act
Законопроект распространяется не только на Amazon. Он регулирует определенные городские склады и распределительные центры «последней мили», из которых товары отправляются непосредственно покупателям.
Документ предусматривает:
- обязательное лицензирование таких объектов Департаментом защиты потребителей и работников Нью-Йорка — DCWP;
- лицензионный сбор в размере $500 в год за каждый объект;
- прямое трудоустройство оператором объекта работников, выполняющих основные складские и курьерские функции;
- запрет, за некоторыми исключениями, передавать эти функции кадровым агентствам и субподрядчикам;
- предложение работы сотрудникам подрядчика, потерявшим работу из-за перехода на прямую модель;
- не менее шести часов ежегодного обучения безопасности;
- письменное уведомление об увольнении не менее чем за 30 дней, кроме случаев особо серьезного проступка;
- защиту работников от преследования за жалобы и реализацию трудовых прав;
- возможность приостановления или отзыва лицензии за систематические нарушения;
- гражданские штрафы, судебные иски и компенсации работникам.
Требование о прямом найме должно начать действовать через 12 месяцев после возможного вступления закона в силу. Для некоторых действующих договоров с подрядчиками допускается продление переходного периода, но не более чем до 24 месяцев.
Если на переходном этапе компания продолжит использовать работников подрядчика, законопроект потребует, среди прочего, раскрывать настоящего работодателя на одежде и транспортном средстве, вести учет водителей и разместить залог в размере $500 000 для покрытия судебных решений, связанных с дорожными происшествиями.
Обяжет ли закон именно Amazon нанять всех водителей?
Не обязательно в каждом случае — это важная юридическая деталь, отсутствующая в видеоролике мэрии.
Текст законопроекта возлагает обязанность прямого найма на facility operator — владельца, арендатора, управляющего или оператора объекта, который контролирует основные складские или курьерские услуги.
Администрация Мамдани и профсоюз Teamsters считают, что при модели Amazon именно крупная компания обладает достаточным фактическим контролем и должна отвечать за работников.
Но окончательное определение ответственной компании будет зависеть от структуры собственности, договоров и фактического контроля над конкретным объектом. Сам законопроект не называет Amazon по имени и распространяется на всю соответствующую отрасль.
Что говорит официальная статистика города
Мэрия ссылается на отчет офиса городского контролера о складах «последней мили».
Согласно этому исследованию:
- с 2017 года в Нью-Йорке открылись 18 крупных объектов последней мили;
- около 78% обследованных территорий показали увеличение количества аварий с травмами после открытия таких объектов;
- среднее увеличение аварий с травмами рядом со всеми исследованными объектами составило 16%;
- около складов Amazon и FedEx в районе Maspeth среднегодовое количество аварий выросло соответственно на 48% и 53%;
- официальные данные OSHA показали повышенный уровень производственных травм на изученных объектах.
При этом анализ показывает изменение статистики в радиусе половины мили до и после открытия складов. Он подтверждает связь по месту и времени, но сам по себе не доказывает, что каждую дополнительную аварию вызвали именно автомобили конкретной компании. Официальный отчет контролера Нью-Йорка.
Позиция Мамдани и профсоюзов
Администрация утверждает, что система подрядчиков позволяет крупным корпорациям контролировать маршруты, графики, квоты и стандарты работы, одновременно ограничивая собственную ответственность за водителей.
Профсоюз Teamsters заявляет, что закон положит конец модели Amazon Delivery Service Partner в пределах пяти районов Нью-Йорка и позволит работникам добиваться большей стабильности, безопасности и коллективного представительства.
Это позиция сторонников законопроекта, а не уже установленное судом заключение о том, что все компании-подрядчики являются фиктивными или что Amazon несет юридическую ответственность за каждого водителя.
Что отвечает Amazon
Amazon официально выступила против Int. 518-2026.
Компания заявляет, что сотрудничает в Нью-Йорке более чем с 40 местными Delivery Service Partners, в которых работают свыше 5 000 человек. По данным самой Amazon, с января 2025 года средняя ставка водителей этих компаний составляла почти $24 в час, а подрядчики обязаны предлагать штатным сотрудникам медицинское страхование и оплачиваемый отпуск.
Amazon предупреждает, что запрет модели DSP может уничтожить независимые предприятия, привести к потере рабочих мест и заставить компанию рассмотреть перенос складов и операций доставки за пределы Нью-Йорка.
Компания также утверждает, что с 2019 года инвестировала более $2,5 млрд в безопасность своих операций, а 180 000 водителей прошли очное обучение.
Эти показатели опубликованы самой Amazon и не являются независимым аудитом. Но ее возражения заслуживают включения в общественное обсуждение — особенно потому, что законопроект действительно запрещает большинство договоров с субподрядчиками на выполнение основных складских и курьерских функций. Официальные показания Amazon городскому совету.
Кто в результате заплатит?
Законопроект может дать водителям более устойчивое трудоустройство, обязательное обучение и понятного ответчика при нарушении их прав. Он также может заставить компанию, контролирующую доставку, учитывать стоимость аварий и небезопасных маршрутов.
Однако прямой найм, ежегодное обучение, уведомления об увольнении, страховые обязательства и отказ от подрядной модели увеличивают расходы оператора. Эти расходы могут быть оплачены из прибыли компании, компенсированы повышением стоимости доставки, изменением условий Prime, автоматизацией или сокращением операций.
Ни мэрия, ни текст законопроекта не гарантируют, что цены не вырастут и все нынешние рабочие места сохранятся. С другой стороны, заявление Amazon о том, что под угрозой окажутся более 5 000 рабочих мест, также является прогнозом компании, а не уже произошедшим или неизбежным результатом.
Вывод Brighton Beach News
Основная идея ролика мэрии соответствует законопроекту: Delivery Protection Act действительно пытается заменить субподрядную модель прямым трудоустройством и возложить больше ответственности на операторов складов последней мили.
Но ролик рассказывает только одну сторону конфликта.
Законопроект еще не принят. Он может усилить защиту работников и ответственность бизнеса, но одновременно способен ликвидировать действующую модель более чем 40 местных подрядчиков Amazon, изменить стоимость и скорость доставки и повлиять на тысячи рабочих мест.
Поэтому главный вопрос заключается не только в том, должна ли Amazon отвечать за доставку под своим брендом. Городскому совету также необходимо публично объяснить, сколько будет стоить новая система, кто станет юридическим работодателем водителей и как Нью-Йорк защитит работников, если крупные компании действительно перенесут часть операций за город.
Официальные источники и документы
Brighton Beach News проверил содержание публикации по документам органов
власти, официальным заявлениям сторон и первичному видеоматериалу.
-
New York City Council — Introduction 518-2026
Официальная карточка законопроекта, полный текст, список спонсоров,
история рассмотрения и текущий статус документа.
council.nyc.gov — Delivery Protection Act, Int. 518-2026
-
NYC Mayor’s Office — заявление мэра Мамдани
Официальное сообщение мэрии от 10 августа 2026 года о поддержке
Delivery Protection Act.
nyc.gov — Mayor Mamdani Backs Delivery Protection Act
-
Office of the New York City Comptroller
Официальный отчет о транспортных происшествиях, производственных травмах,
загрязнении и работе объектов последней мили в Нью-Йорке.
comptroller.nyc.gov — Fast Shipping, Slow Justice
-
NYC Mayor’s Office — официальный видеоролик
Видео «It’s time Amazon played by the same rules as everyone else»,
опубликованное официальным каналом мэрии Нью-Йорка.
YouTube — NYC Mayor’s Office
-
Amazon — официальные показания против законопроекта
Позиция компании, представленная Комитету городского совета Нью-Йорка
по защите потребителей и работников.
About Amazon — Testimony on Introduction 518-2026
-
International Brotherhood of Teamsters
Официальное заявление профсоюза в поддержку Delivery Protection Act
от 10 августа 2026 года.
Teamsters — Support for the Delivery Protection Act
Примечание редакции: законопроект Int. 518-2026 по состоянию на
11 августа 2026 года находится на рассмотрении комитета и еще не
является законом Нью-Йорка.
